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欢乐斗地主可以邀请好友一起玩吗:甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘孜州基本公共服務領域州與縣(市)共同財政事權和支出責任劃分改革實施方案》的通知

中國甘孜門戶網站:欢乐斗地主怎么下载不了 www.jnvsk.com 2019年11月11日 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

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甘辦發〔2019〕27號

各縣(市)人民政府,州級各部門,省屬行政企事業單位,州屬企事業單位:

《甘孜州基本公共服務領域州與縣(市)共同財政事權和支出責任劃分改革實施方案》已經十二屆州人民政府第40次常務會議審議通過,現印發你們,請認真貫徹落實。

甘孜藏族自治州人民政府辦公室  

2019年11月4日        

          

甘孜州基本公共服務領域州與縣(市)共同

財政事權和支出責任劃分改革實施方案

根據《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(川辦發〔2019〕16號),在中央、省明確八大類18項基本公共服務領域支出責任分擔方式的基礎上,為進一步提高州級及以下各級政府提供基本公共服務的能力和水平,現就基本公共服務領域州與縣(市)共同財政事權和支出責任劃分改革制定如下實施方案。

一、總體要求

科學界定州與縣(市)權責,確定基本公共服務領域共同財政事權范圍,明確基本公共服務保障基礎標準,規范州與縣(市)支出責任分擔方式,加大基本公共服務投入,加快推進基本公共服務均等化,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。通過改革,力爭到2020年逐步建立起權責明晰、財力協調、標準合理、保障有力的基本公共服務制度體系和保障機制。

二、具體事項及其執行標準和分擔方式

(一)義務教育類

1.公用經費保障。

執行標準:中央統一制定城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額,小學600元/年、初中800元/年;我州在此標準之上增加小學60元/年,初中120元/年,達到小學660元/年,初中920元/年。

分擔方式:中央統一制定的基準定額部分由中央、省分比例承擔,其中:中央80%、省20%;我州高出基準定額部分由州、縣(市)分級承擔。

2.免費提供教科書。

執行標準:中央和省免費提供。

分擔方式:中央和省全額承擔,州、縣(市)無需承擔。

3.家庭經濟困難學生生活補助。

執行標準:按國家基礎標準執行,根據川財教〔2012〕52號文,義務教育階段中小學寄宿制學生生活補助1700元/生·年。

分擔方式:中央和省全額承擔,州、縣(市)無需承擔。

4.貧困地區學生營養膳食補助。

執行標準:執行中央和省制定的基礎標準4元/生·天,統一按照190天/年執行。

分擔方式:中央統一按照190天的執行天數、按照每生每天4元的標準核定營養改善計劃;(1)國家試點農村中小學中央全額補助4元/生·天;(2)地方試點縣城中小學中央補助3元/生·天,省級補助0.667元/生·天,州、縣分級承擔0.333元/生·天。

(二)學生資助類

5.中等職業教育國家助學金。

執行標準:根據川財教〔2012〕298號文,中等職業學校全日制一、二年級在校農村學生及城市家庭經濟困難學生助學金2000元/生·年,三年級1000元/生·年。

分擔方式:中央和省全額補助,州、縣(市)無需承擔。

6.中等職業教育免學費補助。

執行標準:根據川財教〔2010〕34號文,對在州內就讀中等職業學校的學生給予免除學費。補助標準:2000元/生·年。

分擔方式:中央和省全額補助,州、縣(市)無需承擔。

7.普通高中教育國家助學金。

執行標準:根據川財教〔2017〕146號文,從2017年春季學期起,普通高中資助面貧困生占在校生總數59%比例,中央、省定額補助2000元/生·年。

分擔方式:中央、省、州、縣分級承擔比例:中央80%、省10%、州和縣(市)10%分級承擔。

8.普通高中教育免學雜費補助。

執行標準:根據川財教〔2016〕32號文,省級核定補助標準為免學費定額補助450元/生·年,免課本費定額補助350元/生·年;在此基礎上,根據甘辦發〔2015〕7號文,州級將補助標準提高至免學費定額補助1000元/生·年(其中:康中、瀘中1200元/生·年),免課本費定額補助1000元/生·年。

分擔方式:省級核定補助部分由省級財政全額承擔,州提標部分由州、縣(市)分級承擔。

(三)基本就業服務類

9.基本公共就業服務。

執行標準:按照甘財社〔2019〕71號文中標準執行。

分擔方式:中央和省依據地方財力狀況和保障對象數量等因素確定補助,州級依據相關因素再行分配。

(四)基本養老保險類

10.城鄉居民基本養老保險補助。

執行標準:(1)基礎養老金,由省級制定基礎標準,在此基礎上,州級從2014年起逐年遞增1元/人·年。(2)參保繳費補貼,執行省級制定的基礎標準。(3)代繳費補貼和喪葬補助金,執行省級制定的基礎標準。

分擔方式:(1)基礎養老金,省級制定的基礎標準部分,由中央和省全額承擔,州級提標部分由州、縣(市)分比例承擔,其中:州80%、縣(市)20%。(2)參保繳費補貼,省、州、縣(市)三級財政分比例承擔,其中:省50%、州10%、縣(市)40%。(3)代繳費補貼,涉及對象為建檔立卡貧困人員的由省級財政全額承擔,其余代繳對象補貼由州、縣(市)分比例承擔,其中:州20%、縣(市)80%。(4)喪葬補助金,由縣(市)全額承擔。

(五)基本醫療保障類

11.城鄉居民基本醫療保險補助。

執行標準:(1)城鄉居民參保政府補貼執行國家基礎標準。(2)建檔立卡貧困人員個人繳費代繳補貼執行省級基礎標準。

分擔方式:(1)城鄉居民參保政府補貼,中央、省、州、縣(市)四級財政按照每年度規定的定額承擔。(2)建檔立卡貧困人員個人繳費代繳補貼,原省級基礎標準由省承擔70%,剩余30%由州、縣(市)分比例承擔,其中:州20%、縣(市)80%,2018年后提標部分由省級財政全額承擔。

12.醫療救助。

執行標準:由縣(市)結合實際制定。

分擔方式:中央、省依據困難群眾人數、財政困難程度、資金使用績效等因素給予補助,在此基礎上,州級依據上年度全州城鄉居民總人數按5元/人·年的標準安排資金,并依據相關因素再行分配。縣級依據上年度本地城鄉居民總人數按10元/人·年的標準安排資金并承?!岸檔住痹鶉?。

(六)基本衛生計生類

13.基本公共衛生服務。

執行標準:執行國家基礎標準。

分擔方式:中央、省、州、縣(市)四級財政分比例承擔,其中:中央80%、省10%、州2%、縣(市)8%。

14.計劃生育扶助保障。

執行標準:執行省級基礎標準。

分擔方式:中央和省全額承擔,其中:中央80%、省20%。

(七)基本生活救助類

15.困難群眾救助。

執行標準:(1)城鄉居民最低生活保障補助、困難群眾臨時生活救助、流浪乞討人員生活補助標準由縣(市)結合實際制定。(2)城鄉特困人員生活補助執行甘民政〔2017〕79號文件標準。(3)孤兒生活保障補助執行省級標準。

分擔方式:(1)城鄉居民最低生活保障補助由中央、省依據困難群眾人數、財政困難程度、資金使用績效等因素給予補助,在此基礎上,州級按照上年城鄉居民最低生活保障補助支出數的5%安排補助資金,并依據相關因素再行分配,縣(市)承?!岸檔住痹鶉?。(2)困難群眾臨時生活救助、流浪乞討人員生活補助和城鄉特困人員生活補助由中央、省依據困難群眾人數、財政困難程度、資金使用績效等因素給予補助,州級依據相關因素再行分配。(3)孤兒生活保障補助由中央、省、州、縣(市)四級財政按定額或比例分擔,其中:中央定額補助,省按標準補足的部分承擔40%、州、縣(市)按60%分級承擔。

16.受災人員救助。

執行標準:由縣(市)結合實際制定。

分擔方式:對遭受重特大自然災害的縣(市),省、州給予適當補助,其余資金由縣(市)財政承擔。

17.殘疾人服務。

執行標準:上級明確標準的按上級標準執行,沒有明確的由縣(市)結合實際制定。

分擔方式:在中央和省補助的基礎上,州級主要依據保障對象數量和標準安排補助資金,并依據相關因素再行分配,縣(市)承擔“兜底”責任。

(八)基本住房保障類

18.城鄉保障性安居工程。

執行標準:由縣(市)結合實際制定

分擔方式:資金由中央、省、州、縣(市)四級財政分擔,無分擔比例,主要來源于中央、省資金,不足部分由縣(市)級財政兜底。

上述范圍的基本公共服務等事項政策內容、執行標準和資金來源等隨中央、省的政策調整而變化。未納入上述范圍的基本公共服務等事項,在分領域中央與地方財政事權和支出責任劃分明確后,根據實際確定州與縣(市)財政事權和支出責任的劃分。

三、配套措施

(一)明確部門管理職責。州級財政在落實州級承擔的支出責任、做好資金保障的同時,要切實加強對縣(市)財政履行支出責任的指導和監督。州級有關部門(單位)要積極推動相關基本公共服務領域管理體制改革,調整完善制度政策,指導和督促縣(市)落實相關服務標準。縣(市)財政要確保縣(市)承擔的支出責任落實到位。縣(市)有關部門要認真執行相關政策,履行好提供基本公共服務的職責。

(二)加強基本公共服務項目預算管理。州級財政要根據基礎標準、分擔比例等因素,優先足額安排并提前下達、及時撥付共同財政事權分類分檔轉移支付。縣(市)財政要完整、規范、合理編制基本公共服務項目預算,保證資金及時下達和撥付,完善基本公共服務項目預算管理流程,加大預算公開力度。

(三)推進基本公共服務大數據平臺建設。財政及相關部門要建立規范的數據采集制度,統一數據標準,加快基本公共服務大數據平臺建設,收集匯總各項基本公共服務相關數據,實現信息共享,為測算分配轉移支付資金、落實各方責任、實現基本公共服務便捷提供技術支撐。

(四)強化監督檢查和績效管理。加強對基本公共服務事項基礎標準落實、基礎數據真實性、資金管理使用規范性、服務便利可及性等方面的監督檢查,保證支出責任落實。按照“誰使用、誰負責”的原則,對基本公共服務項目全面實施績效管理,不斷提高資金使用效益和基本公共服務質量。

四、實施時間

本方案自印發之日起開始實施。

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